2017年10月4日22时40分左右，襄阳市襄城区贾洲生态园梦想方程式赛车场外一辆载有4名乘客的出租车在便道上行驶时，突遇洪水被冲入肖家河中，导致出租车司机和其中3名乘客溺水死亡，造成经济损失375.5158万元。10月14日，襄阳市政府成立了由市安监局、市交通局、市公安局治安支队、市公安局交警支队、襄城区公安分局、长江水利委员会汉江水文水资源勘测局、襄阳市气象台等单位参加的襄阳市政府贾洲生态园“10.4”出租车落水事件调查组。调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘查、法医鉴定、调查取证、综合分析，已经查明了事件发生的经过原因、应急处置、人员伤亡和经济损失情况，认定了事件的性质，提出了防范措施建议。
一、基本情况
（一）事件发生前的情况
2016年12月2日，中国汽车工程学会和中国大学生电动车方程式赛车大赛组委会发出“2017中国大学生方程式汽车大赛启动公告”，要求全国各地参加比赛的大学生与10月9日报到，10月10日至15日正式参加比赛。广西桂林航天工业学院，根据大赛组委会的要求，组织19名学生和一名教师参加此次比赛。桂林航天工业学院为了取得此次比赛的好成绩，参赛人员提前于9月30日、10月4日分两批来到比赛场地湖北襄阳市，参赛人员住襄城区复聪路江南雅苑酒店，每天用800元费用租用襄城区贾州生态园方程式赛车赛场进行练习。
（二）事件发生经过
2017年10月4日傍晚，广西桂林航天工业学院参赛人员从微信群中得知，因近日连降暴雨，贾洲生态园内赛车场地势较低，涨水淹了赛车场地，为了防止赛车被雨水淹坏影响比赛成绩，教师陈元华组织19名学生来到贾洲生态园方程式赛车场，采用泡沫等物品将赛车垫高，因天色很晚又降大雨，部分学生的衣服和鞋子已被淋湿，教师陈元华安排衣服、鞋子被雨水淋湿了的学生在赛场内找出租车先走，因赛场内出租车较少，其他学生走到附近的303省道上拦出租车回宾馆。10月4日22时39分，王坤驾驶的车牌号为鄂F-X5392的出租车送客至襄城区贾洲生态园梦想方程式赛车场，返程时搭载陈元华、杨光耀、梁生、梁恒远四人，沿贾洲生态园便道上行驶约100m左右时突遇上游洪水冲击，导致车辆熄火后，从便道上由北向南冲击漂移约38.5米后落入肖家河河道中。随后出租车在肖家河河道中继续漂移约122米，撞到肖家河桥梁的桥墩后，导致车辆下沉，车内人员除教师陈元华自救逃生外，其他4人均在逃生过程中溺水身亡。
二、应急救援情况
2017年10月4日22时55分许，襄阳市公安局指挥中心接到报警称“一辆出租车掉入河中，车内有5人”。市公安局指挥中心立即调度襄城区公安局隆中派出所、市交警支队襄城大队出警，第一时间赶到现场开展救援工作，襄阳市政府接到报告后，立即启动应急预案，紧急调动公安、特警、消防、安监、交通、预备役、蓝天救援队、江苏桑泰海洋设备公司等各类救援力量，共约1500人，相继赶赴现场，利用冲锋舟、消防车、大型吊车及潜水、水下声纳探测等装备，全力开展搜救工作，为了尽快找到落水者下落，襄城区公安局印发和张贴“悬赏通告”2000余份，并组织辖区贾洲村肖家河以下的襄阳境内汉江河段沿线村民、渔民在河滩、沙洲等部位寻找，同时安排警力24小时在下游崔家营水电站大坝上进行巡查，经过5个昼夜的紧急搜救和打捞，截止10月9日19时，涉事出租车和4名落水人员被全部打捞上岸，襄城区公安分局迅速安排法医对遇难者尸体进行法医鉴定，后被全部送往市殡仪馆。
三、事件的原因和调查认定情况
（一）事件发生的原因
经调查，该次事件发生的原因是驾驶员夜间驾驶机动车在贾洲生态园内便道上行驶时遇肖家河上游突发洪水，将车冲出便道，并由北向南漂移38.5米后落入肖家河河道中，随后出租车在河道中顺水继续漂移约122米后撞到肖家河桥的桥墩上，导致车辆下沉。
（二）事件调查认定情况
经襄阳市政府贾州生态园“10.4”出租车落水事件调查组调查认定：襄城区贾洲生态园“10.4”出租车落水事件是一起气象自然灾害事件。
四、防范措施建议
一是牢固树立安全工作“红线”意识。要加强极端恶劣天气自然灾害应对，增强安全风险识别能力，精心研究制定周密的恶劣天气条件下安全工作预案和应急措施，确保在恶劣天气条件下措施到位、管理有序、指挥有力、处置得当。
二是加强驾驶员的安全教育。公交公司要每月对驾驶员进行一次交通安全法律法规和业务知识学习教育，每季度对驾驶员的学习教育、安全驾驶、技术状况等进行一次考评，严格按照行业驾驶员考核标准进行考核，全面提升驾驶员安全驾驶意识和应急处置能力。
三是加强恶劣天气的交通管理。交警部门坚持以对人民高度负责的精神，切实做好恶劣天气交通应对管理工作，及时获取洪涝、冰雪、雾霾等恶劣天气信息、广泛发布交通安全提示、警示，切实增强驾驶员的安全意识和应急处置能力。同时，加强对邻水临崖、急弯陡坡等重点路段的隐患治理，确保风险可控，积极营造和谐畅通的交通环境。 |