编者按：日本“3·11”大地震导致福岛核电站放射性物质泄漏，受“食用碘盐可防核辐射”、“海水受污染将导致食用海盐不安全”、“碘盐要涨价”等谣言影响，国内部分城市出现疯狂抢盐，一度造成食盐脱销，盐价暴涨，部分地区因抢盐出现人群聚集，给社会稳定和安全生产带来影响。我省积极应对，多方联动，迅速平息了这次食盐抢购风波。为总结经验、汲取教训我们精选了孝感市、恩施州政应对群体性抢盐事件的案例供大家参阅。
　　一、处置经过
　　（一）高度重视，统筹部署。“3·17”抢购食盐事件发生后，全市各级党委、政府高度重视，迅速作出安排部署，要求盐业、商务、物价、工商等部门加强调度和监管，确保盐品供应稳定和市场正常秩序；市政府立即召开市直相关部门参加的专题协调会议，专题研究部署应对处置工作。市、县两级政府第一时间启动市场应急工作机制，建立食用盐供应日报制度，安排盐业、商务、物价、工商等部门开展调查，密切关注市场动态，加强市场管理，加大食盐配送力度，保证市场供应充足。市政府办公室及时发出《关于做好应对近日食盐抢购现象工作的紧急通知》（孝感政办电〔2011〕31号），市直盐业、经信委、商务、物价、工商等部门都对县（市）区下发了紧急传真，对应对处置工作进行了专门安排布置。
　　（二）协同配合，联动应对。一是紧急启动食盐供应应急预案。全市盐业系统于17日9时及时启动食盐供应应急预案，加强组织领导，成立应急工作专班。采取营业室门前喊话、张贴安民告示等办法，向抢购群众承诺保证食盐供应、保证食盐不会涨价；采取凭《食盐零售许可证》购盐和按正常周期供应食盐的限购措施。同时，根据省盐业公司分解下达的食盐购进计划，昼夜组织货源。二是督促制盐企业开足马力生产。全市经信部门层层成立工作专班，督促重点制盐企业加班加点，满负荷生产，确保市场供应。三是搭建盐业公司与商场、超市的无缝对接平台。市商务局全力加强武商量贩、中百仓储、乾坤购物、家乐福、孝武、孝商、金润等7家大中型商场、超市与市盐业公司的对口衔接，积极做好货源调配工作。及时印制市政府《通告》500份，发放给仍在城区商场、超市排队购盐的不明真相群众。同时，市、县（市）商务部门均成立了市场巡查专班，对城区各大超市食盐销售、物价、秩序等情况进行巡查；同时，组织盐业公司与所有的碘盐销售网点对接，源源不断地向市场上补充货源。四是严格实施市场监管，打击价格违法行为。市工商局强化属地管理力度，各基层工商所加大网络巡查监管密度，加强食用碘盐市场监管工作。与食用盐经营者层层签订责任状，要求各食盐零售店配合工商部门做好辟谣工作，不得借机囤积居奇、哄抬盐价。全市累计出动工商执法人员2323人次，走访经营户5624户，受理消费者申、投诉243起，查处违法经营案件5件。市物价局在全市范围内组织开展物价执法巡查，严厉打击囤积居奇、哄抬盐价的违法行为。对12358接到的470余起价格投诉，组织执法人员调查取证并给予处理。
　　（三）宣传引导，把握方向。为保证食盐市场稳定和居民正常生活秩序，市委宣传部启动《孝感市突发事件新闻发布应急预案》，组织孝感日报、孝感晚报、市政府门户网站、孝感电视台、孝感电台、槐荫论坛等媒体，采取公开发布政府《通告》、群发手机短信息、电视新闻采访、报纸开辟科普专栏等形式，提醒广大市民不要相信谣言，宣传我市市场食盐供应充足，把握舆论导向，倡导理性消费，消除恐慌心理，稳定市场秩序。各级工商部门在加强市场巡查监管的同时，采取出动宣传车、发放宣传单等方式，提醒告诫全市城乡广大消费者理性购买，有效避免了抢购食盐风波的进一步蔓延。各地城区的大中型商场、超市，在醒目位置张贴告示，承诺保证供应、拒绝涨价。
　　二、主要经验
　　这次“3·17”抢购食盐事件，具有来势猛、影响大、平息快等特点。总结起来有以下几点经验与体会：
　　一是各级党委、政府的高度重视与正确决策。接到抢购食盐的信息后，各级党委、政府非常重视，及时安排召开紧急会议，布置应对处置工作。各级盐业、商务、工商、物价等相关部门，迅速就应对处置、市场维稳工作作出具体安排，将各级党委、政府的决策落到实处。市政府通过电视、广播、报纸、网络、短信等方式，迅速向社会发布《通告》，第一时间组织披露有关信息，及时进行宣传引导，为控制事态发展、迅速平息抢购风波起到了至关重要的作用。
　　二是盐业部门的快速反应与积极应对。针对愈演愈烈的抢购风波，全市盐业系统按照食盐供应应急预案要求，组织领导、人员分工、车辆调度、组织调运、配送安排等迅速到位。严格执行国家的食盐价格，实行24小时销售、配送，确保了食盐供应。此次抢购食盐事件中，全市盐业系统规范严格的碘盐配送和销售管理机制、充足的碘盐储备能力、遍布城乡的食盐专营网络、2000余个碘盐销售网点、强烈的社会责任感，为我市从容应对、迅速平息抢购风波，发挥了重要作用，做出了重要贡献。
　　三是相关部门的密切配合与主动支持。抢购食盐风波发生后，物价、工商、盐务、商务等相关部门立即组成检查小组，到达各大超市、农贸市场和零售点检查市场，进行宣传解释，组织群众有序购买，稳定情绪。对囤积居奇、哄抬价格的行为予以严肃查处，维护了食盐市场销售的正常秩序。各级公安部门也派出大量公安特警和交警维持秩序，确保了盐业公司批发部现场和各大型超市等卖场的秩序与稳定。新闻媒体实地采访，及时发布信息，正面引导舆论，为平息抢购食盐风波发挥了重要的作用。孝感移动、联通和电信等三家通信公司通过短信平台，及时向手机用户发送市政府《通告》宣传内容，累计发送短信息190余万条，此举充分发挥了国有通信企业在处置突发事件中信息渠道宽、覆盖面广、方便快捷的作用，为今后处置类似事件提供了成功范例。
　　三、存在的问题及建议
　　“3·17”抢购食盐风波的快速平息，反映出各级党委、政府在社会管理方面取得的明显效果。但是，随着社会管理复杂程度的日益增加，以网络为代表的社会传媒信息的爆炸性增长，以及公众表达个人观点意愿的空前高涨，如何更好地应对各种危机事件，实现高效有序的社会管理，是需要今后面对和解决的问题。
　　一是建议用好现有传媒资源，保持信息传播的高效、客观和透明。在现代化条件下，人民群众获取信息的渠道和途径变得更加多样化。信息的多样化也成为各级政府应对突发应急事件的“双刃剑”。一方面，人民群众从不同地区、不同途径、不同方式获取不同的信息已成为可能，不可否认这些信息对扩大生产、方便生活、促进经济社会发展和人民生活水平提高产生了不可估量的积极作用。另一方面，一些别有用心的人往往利用这些渠道和途径散布谣言，制造恐慌，进而混淆视听，扰乱正常的市场秩序和生活秩序，以达到其不可告人的目的。因此，要不断提高媒体在日常新闻报道中的公开度、透明度和客观度，注重加强媒体的职业道德建设，树立媒体的权威性和公信力。具有权威性和公信力的媒体通过公开、透明、客观的新闻报道，在谣言惑众的社会危机到来之时，将是化解危机最有效的手段。
　　二是建议进一步普及广大人民群众的科学素养，努力提升社会公众应对突发事件的能力。要采取多种形式，大力提高广大人民群众的科学素养，并作为一项长期坚持的工作来抓。抢盐之风折射出一些人的盲目跟风、不经思考的消费观念，要教育广大消费者树立正确的消费理念。只有这样，才能从根本上避免今后再发生类似事件。
　　三是建议不断强化危机管理意识，严格依法行政和市场执法。物价、工商、盐务等管理部门要不断强化危机管理意识，严格依法行政和市场执法，进一步维护市场秩序，规范市场经营行为。盐业部门要扮好国企角色，严格执行国家政策，认真履行专营职责，勇于承担社会责任，满足市场消费需求。以上这些，是依法处置、化解此类危机最有力的保障。